@全体沈阳人！干起来、跑起来、冲起来！

全体沈阳人

迅速干起来、跑起来、冲起来！

“振兴新突破、我要当先锋”

专项行动启动啦！

12月30日

中共沈阳市委新闻发布会召开

介绍沈阳市“振兴新突破、我要当先锋”

专项行动总体情况

为全面贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，充分激发广大党员干部干事创业的热情，切实以更高标准、更大力度、更实举措，推动沈阳振兴发展直道追赶、弯道超车、换道引领，市委、市政府决定，在全市开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动。
12月29日，沈阳市召开了“振兴新突破、我要当先锋”专项行动动员部署会议。省委常委、市委书记王新伟向全市上下发出号召，作出部署。

开展专项行动就是要动员全市上下迅速干起来、跑起来、冲起来，点燃永不熄灭的创业之光、踏上披荆斩棘的创业之路、重现灯火通明的创业场景，只争朝夕推动沈阳重塑辉煌、重振雄风。

开展专项行动就是要引导全市上下涵养英雄之气、再创英雄之举，更加增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，更加迸发寻标、对标、达标、夺标的精气神，更加坚信“只有努力才能成功、只要努力就会成功”，以不达目的不罢休、不破楼兰终不还的坚定决心，走好沈阳新时代赶考之路、奋斗之路、光荣之路。

开展专项行动就是要引导全市上下厚植“为城市发展而战、为群众福祉而战”的情怀，把奉献自我作为价值取向、把燃烧自我作为价值追求，不遗余力争抢拼、万难不辞抓落实，在新时代奋力书写沈阳振兴发展的新篇章。

专项行动重点任务

聚焦“思想再解放、改革再深化、发展再提质”，全力推动产业转型、城市转型、社会转型，明确了要在12个方面实现新突破。

一、在推动思想解放上实现新突破；二、在产业转型上实现新突破；三、在全面深化改革上实现新突破；四、在加快创新驱动上实现新突破；五、在提升城市品质及现代化都市圈建设上实现新突破；六、在推进乡村振兴上实现新突破；七、在文明创建与文化建设上实现新突破；八、在绿色低碳发展上实现新突破；九、在扩大对外开放上实现新突破；十、在民生保障及改善上实现新突破；十一、在加强基层治理上实现新突破；十二、在新时代党的先进性建设上实现新突破。

沈阳市的各个区县（市）

也进一步明确了目标定位

在三到五年内要实现新突破

和平区要打造高质量发展、高品质生活示范区，综合实力力争三年进入全国城区50强。沈河区要打造“两邻”幸福家园、古城复兴典范、区域性金融中心。铁西区要打造新型工业化示范区的核心区，沈阳经济技术开发区力争三年进入全国经济技术开发区第一集团。皇姑区要打造宜居宜业创新型城区，成为东北数字经济创新发展示范区。大东区要争创国家先进制造示范区，打造全国工业百强区，力争三年进入全国工业百强区第一集团。浑南区要打造东北综合实力“第一区”，沈阳高新技术开发区力争三年进入全国高新技术开发区的第一集团。于洪区要打造东北城乡协调发展先行区，沈阳振兴发展西部增长极。沈北新区要建设国内一流大学城，打造全国知名、东北第一的农产品及食品精深加工产业重要集聚区，辉山经济技术开发区迈入全国百强行列。苏家屯区要打造国家中心城市门户枢纽，力争三年进入全省城区综合实力第一集团。辽中区要打造城乡融合发展示范区，建设沈阳城市副中心，沈阳近海经济区力争三年进入省级开发区第一集团。新民市要打造实施乡村振兴战略的示范市，力争进入全国百强县。法库县要打造东北地区一二三产业融合发展示范县、辽宁生态宜居和绿色产业发展先行县，成为绿色能源发展的示范县。康平县要打造沈阳“北美”建设核心区、现代农业产业化先导区、城乡转型发展示范区，“十四五”提前一年实现县域经济倍增。

专项行动共分为四个步骤

一是学理论、补知识、提能力；

二是摸底数、查短板、找原因；

三是立方向、抢机遇、扬优势；

四是明重点、抓关键、定路径。

四个步骤统一推进、整体实施、不分先后，全市各个方面已形成了问题清单、目标清单和措施清单。

这次专项行动的清单为开放式，不局限、不封口，按照“干在实处、走在前列、当好先锋”的要求，坚持紧密结合实际，不断完善务实管用的新举措，努力推出富有特色的新亮点。

为高质量推进专项行动

成立了专项行动领导小组

领导小组由省委常委、市委书记王新伟，市委副书记、代市长吕志成任组长，每月听取情况汇报，对重大问题、重点工作实行专班专人推进机制。

领导小组下设办公室，负责日常工作，并设立了综合督导组、宣传发动组、工作指导组、绩效考核组。围绕专项行动重点任务，设立12个工作推进小组，分别由相关市领导负责，相关市直部门牵头，负责制定方案、完善政策、推动落实、总结交流等。

“振兴新突破、我要当先锋

”专项行动任务清单

任务清单与专项行动意见紧密衔接，主要包括12部分重点任务、49项主要举措、179个具体内容。

第一部分
围绕“在推动思想解放上实现新突破”，提出查摆解决“九个是不是”、争做“五个表率”、形成敢于开拓、善于创新和勇于担当良好局面等3项举措、10项具体内容。
2022年目标全体党员对解放思想重要性、紧迫性的认识进一步深化，基本形成敢于打破思想藩篱的自觉，能够冲破思维定势、用新的办法举措推动本职工作提质升级；干部“苦干、思考、格局”意识进一步增强，工作作风进一步转变，在改革创新、追求卓越、担当作为等方面发挥表率作用，推动形成拼搏实干的热潮；形成一批促进思想解放、推动制度创新、取得突破性进展的工作成果，总结选树一批典型工作经验、典型事迹和典型人物。

第二部分围绕“在产业转型上实现新突破”，提出建设国家先进制造中心、争做四个示范等5项举措、15项具体内容。2022年目标规模以上工业增加值增长12%；建设数字城市运行管理中心，推出首批2000项行权事项系统，应用市民码20项服务功能；汽车及零部件产值力争达到3000亿元，通用机械装备等装备制造业产值达到1000亿元，IC装备及相关产业产值达到40亿元；高端装备制造业产值占工业比重达到30%。

第三部分围绕“在全面深化改革上实现新突破”，提出优化营商环境、推进要素市场化改革、深化国资国企改革、建设区域性金融中心等4项举措、15项具体内容。
2022年目标95%高频便民服务事项实现“掌上办、全市通办”，100项高频事项实现跨城通办；在全市开展“亩均论英雄”改革；全面完成国企改革三年行动和区域性国资国企综合改革试验任务；金融业增加值达到520亿元。

第四部分围绕“在加快创新驱动上实现新突破”，提出建设综合性国家科学中心、激发创新人才活力等2项举措、8项具体内容。
2022年目标研发(R&D)经费投入强度达到3.2%，高新技术企业达到4500家，科技成果本地转化率提高到40%以上，技术合同成交额达到360亿元。

第五部分围绕“在提升城市品质及现代化都市圈建设上新突破”，提出推进高品质城市建设、国家现代综合枢纽初具规模、建设沈阳现代化都市圈、提升国家中心城市综合实力等4项举措、17项具体内容。
2022年目标打造35个核心板块，新建“口袋公园”1000座，巩固全国文明城市和国家卫生城市建设成果；争创国家中欧班列集结中心，全年力争中欧班列开行数量保持东北第一、全国前七位次；围绕规划共绘、交通共联、产业共链、平台共享、生态共治、文旅共建，加强城市间协调联动，打造新型工业化示范区、东北振兴发展重要增长极；GDP增速达到8%，一般公共预算收入增长6.5%。

第六部分围绕“在推进乡村振兴上实现新突破”，提出提高农业质量效益和竞争力、推进农业产业化、壮大县域经济、巩固拓展脱贫攻坚成果、健全乡村治理体系等5项举措、17项具体内容。
2022年目标粮食产量不低于80亿斤，构建现代种业服务体系；农产品加工产值力争达到850亿元，稳居全省第一；县域地区生产总值增速高于全省、全市平均增速；创建美丽庭院2700个，美丽村屯270个，美丽田园20个，国家、省乡村治理试点示范地区“3张图”先行示范取得成效。

第七部分围绕“在文明创建和文化建设上实现新突破”，提出以推动文明创建、提升历史文化名城品质、推进公共文化事业、文化产业高质量发展、实施城市形象塑造工程等5项举措、23项具体内容。
2022年目标文明感召力持续增强，城市更有活力、更有品位、更有颜值、更有温度；一批重大历史文脉研究工程和文物保护利用项目取得阶段性成果；公共文化服务体系进一步完善，文化旅游业、文化产业加速发展，打造形成一批有影响力的城市文化IP。

第八部分围绕“在绿色低碳发展上实现新突破”，提出推进碳达峰行动、加强生态环境建设等2项举措、8项具体内容。
2022年目标严格能耗“双控”，开展绿色能源、绿色工业、绿色建筑、绿色生活等“四绿”工程，实现“节能、减污、降碳”；单位GDP能耗下降3.2%，单位GDP二氧化碳排放降低4.1%。

第九部分围绕“在扩大对外开放上实现新突破”，提出畅通国内大循环、持续扩大对外开放、推进开发区建设提质增效等3项举措、10项具体内容。
2022年目标引进京沈合作项目40个，深化沈大合作交流，社会消费品零售总额增长10%；推动自贸区、综保区高质量发展，构建“陆海空网”对外通道，进出口总额增长10%。

第十部分围绕“在民生保障及改善上实现新突破”，提出实现舒心就业、办好幸福教育、建设健康沈阳、提升养老品质、强化基础设施保障、推进实现共同富裕、常态化开展扫黑除恶等7项举措、26项具体内容。
2022年目标全市新增城镇就业11.35万人以上，城镇登记失业率3.7%以内；推进落实“人才新政3.0”；启动105所中小学（幼儿园）建设项目，再创建85所新优质均衡（示范）学校；新增新冠肺炎救治床位1000张，建成20个互联网医院；提升居家养老、社区养老、机构养老水平；排查整治燃气、危化、交通、消防等重点行业领域隐患，创建国家安全示范城市；城市、农村居民最低生活保障标准分别提高3.5%、15%；完善扫黑除恶长效机制，进一步净化社会治安环境。

第十一部分围绕“在加强基层治理上实现新突破”，提出激发基层治理活力、推进市域社会治理体制现代化、完善矛盾纠纷多元化解机制、“四零”社区（村）平安创建、实现基层信访新突破等5项举措、13项具体内容。
2022年目标党的全面领导贯穿“两邻”社区建设全过程各方面，实现全市基层治理大变样、大提升；市区两级完成中央88项工作任务的40%以上；全市调解案件成功率达到98%以上，“四零”社区（村）达到70%以上。

第十二部分围绕“在新时代党的先进性建设上实现新突破”，提出强化政治建设、加强干部队伍建设、夯实基层基础、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争等4项举措、17项具体内容。
2022年目标坚定不移做到“两个确立”、“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力大幅提高，全市党员干部养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯；不断提高干部的思考力、情感力、创新力、担当力、鞭策力，打造风清气正、干事创业的政治生态；基层党组织的政治功能进一步加强，党员的奋进力量进一步激发，使党组织成为坚强战斗堡垒、党员成为振兴发展中坚力量；初步构建起大数据监督和大数据办案“双轮驱动”“两翼齐飞”工作格局，“两个体系”建设水平显著提升，为奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破提供坚强纪律保障。

2022年争取国务院办公厅

督查激励政策任务清单

清单共提出

28项重点任务、52项主要举措、148项具体内容

第一在实施创新驱动发展战略方面，提出5项举措、12项具体内容。

2022年目标：完成沈阳材料科学国家研究中心一期建设；提升政策落实效能，全市各类科技创新平台达到1230家，新型研发机构达到70家，高新技术企业达到4500家；支持一批重大科研成果在沈转化应用。

第二在推动创业创新方面，提出1项举措、5项具体内容。

2022年目标：力争浑南区双创示范基地获得国家级双创示范基地督查激励表彰。

第三在促进工业稳增长方面，提出5项举措、15项具体内容。

2022年目标：规模以上工业增加值增长12%；机器人及智能制造产业集群力争进入先进制造业集群行列；编制《沈阳市产业基础能力提升三年行动计划》，推进一批产业基础再造工程项目。

第四在推进质量强国建设方面，提出1项举措、2项具体内容。

2022年目标：深入开展质量提升行动，制定《沈阳市贯彻落实国家标准化纲要实施方案》，建立“标准官”制度，实施试点示范领航工程。

第五在培育发展战略性新兴产业方面，提出1项举措、4项具体内容。

2022年目标：力争至少1个集群纳入国家战略性新兴产业集群发展工程名单。

第六在信息产业发展方面，提出3项举措、10项具体内容。

2022年目标：新建5G基站1.2万个；滚动推进100个智能升级项目，支持15个智能工厂、数字化车间行业示范项目；推动工业互联网标识解析二级节点建设及运营，打造省级以上工业互联网平台；力争全年推进1000户企业上云。

第七 在公路水路交通建设方面，提出1项举措、2项具体内容。

2022年目标：完成公路水路交通基础设施建设投资28.6亿元。

第八在水利建设方面，提出1项举措、1项具体内容。

2022年目标：积极争取中央预算内资金支持，中央水利建设投资计划转发下达率及年度建设任务量达到100%。

第九在稳外贸方面，提出1项举措、7项具体内容。

2022年目标：进出口总额达到1540亿元，同比增长10%。

第十在稳投资方面，提出1项举措、4项具体内容。

2022年目标：争我市争取上级资金额度有较大增长。

第十一在直达资金管理使用方面，提出1项举措、3项具体内容。

2022年目标：直达资金除特殊项目外，实现100%分配下达；严控新增借款，保障全年预算执行。

第十二 在稳金融方面，提出1项举措、3项具体内容。

2022年目标：加快推动盛京征信履行人民银行备案程序，力争落地全市首家国企征信公司；积极申请专项债，加快推进我市城商行改革发展。

第十三在企业便利化方面，提出2项举措、3项具体内容。2022年目标是：推动商事登记制度再便利，构建可复制的市场安全监管“沈阳方案”。

第十四在耕地保护方面，提出2项举措、8项具体内容。

2022年目标：完成我市耕地保有量任务指标和永久基本农田保护任务；完成“省级增存挂钩”考核任务。

第十五在高标准农田建设方面，提出2项举措、10项具体内容。

2022年目标：新建高标准农田面积51.16万亩，高标准农田建设工作取得明显成效。

第十六在促进乡村振兴方面，提出1项举措、6项具体内容。

2022年目标：重点在辽河沿岸等地区，建设美丽庭院2700个、美丽村屯270个、美丽田园20个。

第十七在脱贫攻坚方面，提出1项举措、1项具体内容。

2022年目标：积极争取国家、省以工代赈资金支持。

第十八在城镇老旧小区、棚户区改造方面，提出3项举措、7项具体内容。

2022年目标：力争我市争取老旧小区中央预算内投资额度有较大增长，中央预算内投资支付率超过60%；完成475个老旧小区改造工作；筹集保障性租赁住房100万平方米或2万套。

第十九在老工业基地调整改造方面，提出1项举措、2项具体内容。

2022年目标：争取我市具备国家申报表彰资格。

第二十在文化旅游产业发展方面，提出3项举措、5项具体内容。

2022年目标：深入挖掘文旅资源；促进文旅业态聚合发展，全市文化产业园区数量达到70家；继续推出文旅消费活动和惠民政策。

第二十一在生态文明体制改革方面，提出1项举措、3项具体内容。

2022年目标：全市生态文明体制改革取得阶段性进展，争取国家部委、省的认可和推广。

第二十二在河湖、林长制度落实方面，提出2项举措、4项具体内容。

2022年目标：健全我市林长制制度体系；在全省“大禹杯（河湖长制）”竞赛考评中取得好成绩。

第二十三在职业教育改革方面，提出3项举措、4项具体内容。

2022年目标：完成13个实训基地建设；推动产教融合促进联盟成为校企合作的重要载体和平台。

第二十四在医药卫生体制改革方面，提出4项举措、9项具体内容。

2022年目标：建立科学支付方式，提升医保基金使用效率；减轻群众看病费用负担；推进公立医院高质量发展。

第二十五在优化医保服务方面，提出2项举措、9项具体内容。

2022年目标：打造健康医保、便民医保。

第二十六在完善养老服务方面，提出1项举措、3项具体内容。

2022年目标：完成全市35家特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，建成4500张家庭养老床位，建设2.88万平方米社区居家养老服务设施。

第二十七在促进就业方面，提出1项举措、4项具体内容。

2022年目标：全市完成城镇新增就业11.35万人以上，城镇登记失业率控制在3.7%以内。

第二十八在推动上级督查要求落实方面，提出1项举措、2项具体内容。

2022年目标：严格按照国家有关措施办法积极开展工作。

发布会上还回答了

记者提出的相关问题

问

此次专项行动将项目建设摆在了突出位置，请问相关部门在激励考核方面都采取了哪些办法？基于几方面考虑？

答

市委组织部分管日常工作的副部长王新北：

“振兴新突破 我要当先锋”专项行动将项目建设摆在了突出位置，强调以狠抓重大项目为支撑，全力推动产业转型。为进一步激发广大党员干部干事创业激情、投身专项行动，按照市委要求，我们组织制定了《关于加强项目建设招商引资绩效考核的实施办法》。这是落实专项行动部署要求的具体举措，目的就是要以强有力的考核激发“争、抢、拼”的坚定信心和昂扬斗志，推动项目建设和招商引资提质增效、落实落地，构筑振兴发展的强劲引擎，加速实现直道追赶、弯道超车、换道引领。《实施办法》注重对项目建设招商引资考核评价体系进行总体设计，主要有以下几个方面特点。

一是突出全员参与。将市领导和区县（市）、开发区、市直相关行业部门、项目服务单位全部纳入考核对象，包括65个地区和单位。同时，鼓励其他未列入考核对象的部门和单位在项目建设招商引资工作中主动担当、积极作为，作出突出贡献的，予以考核加分，最大限度把各方面力量都调动起来、汇聚起来。

二是突出重点任务。考核指标设置着力体现目标导向、问题导向、结果导向，更加注重项目质量、结构、效益、成果等方面的考核，比如对区县（市），项目建设工作主要考核亿元以上项目投资、项目质量、项目结构等方面指标，突出完成投资、项目规模、项目进度等方面考核；招商引资工作主要考核实际到位内资和外资、亿元以上项目签约和落地等方面指标，突出高质量项目、新经济项目等方面考核。同时，考核结果均以较大的分值权重计入各类考核对象绩效考核总成绩，确保各地区各单位把更多心思、更多精力放在抓重点目标、重点任务、重点项目上。

三是突出全程考核。坚持平时考核与集中考核相结合，把考核工作与日常拉练调度结合起来，全过程跟踪考核，每月通报进展情况，每季度形成阶段性考核结果，半年、全年集中考核评比。同时，注重务实高效、简便易行，以日常监测、数据核实为主开展考核，减轻基层负担，力戒形式主义，提高工作效能，更好地发挥以考促干的作用。

问

刚才，市委组织部领导提到了《关于加强项目建设招商引资绩效考核的实施办法》的几项特点，能否再谈谈，对于强化考核结果运用上有哪些具体举措？

答

市委组织部分管日常工作的副部长王新北：

激励干部担当作为，关键是要树起考核的“硬杠杠”，突出考核结果运用，引导广大干部心无旁骛、一门心思干事创业。近期，市委围绕激发干部队伍活力提出了一系列新部署新要求，市委组织部也制定出台了若干举措，“项目为王”专项赛就是其中一项重要内容。为此，《实施方案》在考核结果运用方面也作出了详细规定，强化正向激励，突出典型示范，用好用活各种奖励政策，多措并举激发干部干事创业活力。

一是建立考核结果通报机制。坚持“赛道”比拼和“赛场”展示相结合，一方面结合日常拉练调度，对考核排名靠前、进步较大的地区和单位予以通报表扬；另一方面采取交流展示点评会议等形式，将考核结果在全市集中通报，并选取典型单位进行交流展示，树典型、立标杆，引导各地区各单位在互学互看互比中加压奋进、创先争优，形成比学赶超的浓厚氛围。

二是强化考核结果与评优评先挂钩。对考核成绩优异、作出重要贡献的地区和单位相关人员给予公务员及时奖励。对项目建设招商引资工作中涌现出的先进单位、先进个人，在市级以上相关评优评先中优先推荐。考核成绩靠前的地区，还要给予资金奖励，形成鼓励先进、鞭策后进的鲜明导向。

三是强化考核结果与干部选拔任用挂钩。坚持凭实绩用干部，对考核排名靠前的地区和单位，在干部选拔任用中予以重点关注，在市管干部职级晋升上予以倾斜，担当作为、实绩突出的干部，纳入近期提拔使用范围，切实把付出真功夫、取得真业绩、大家都公认的干部识别出来、树立起来、使用起来。同时，引导各地区各单位将更多的年轻干部放到项目建设招商引资“主战场”，特别是注重在考核排名靠前的地区和单位培养、锻炼、发现年轻干部，形成用好一个人激励一大片的正向效应。

问

请市发改委领导介绍一下围绕实现“振兴新突破”，明年沈阳市在项目和投资方面提出了哪些具体目标？

答

市发改委党组书记段继阳：

市委、市政府高度重视项目工作，在昨天召开的市委经济工作会议上，新伟书记对项目工作提出明确要求，指出“要全力以赴争项目、拼项目、抢项目，确保亿元以上项目数量和投资量均实现两位数增长”。在“振兴新突破、我要当先锋”专项行动部署大会上，新伟书记特别强调“项目是经济社会发展的生命线，没有项目支撑一切都是空谈”，并提出“要以非常之心抓项目、以非常之责抓项目、非常之力抓项目”。为此，我们把项目建设作为推进全面振兴全方位振兴实现新突破的关键支撑，项目投资要首先实现新突破，树牢“项目为王、招商为要、落地为大”理念，谋划更多富有时代感的高质量项目群，真正用源源不断的好项目，在推进振兴发展新突破中干在实处、走在前列、当好先锋。明年，我们围绕“促投资、优结构、提质量、谋项目”4个方面提出了具体工作目标。

一、投资增长进一步加快。确保全年开复工亿元以上项目2000个，完成投资2050亿元以上，同比增长15%；力争全年实现开复工亿元以上项目2200个，完成投资2250亿元以上，同比增长20%。

二、项目结构进一步优化。全力推进亿元以上项目2000个以上，其中：推进工业项目突破800个，完成投资390亿元以上，同比增长31%，占比提升2.5个百分点以上；服务业项目突破800个，完成投资330亿元以上，同比增长23%，占比提升2个百分点以上。“老、原、新”项目达到700个，完成投资350亿元以上，同比增长32%；“五型经济”项目达到640个，完成投资460亿元以上，同比增长33%；数字经济项目达到330个，完成投资170亿元以上，同比增长26%。基础设施项目实现110个，完成投资380亿元以上。

三、项目质量进一步提高。推进新开工3个以上100亿元项目、15个以上50-100亿元项目、50个以上10-50亿元项目开工建设。全年实现新开工项目900个以上，完成投资950亿元以上，同比增长25%，其中产业项目不少于750个，完成投资780亿元以上，同比增长26%。

四、项目谋划进一步做实。在现有1400个亿元以上项目基础上，再谋划项目1600个，实现全年谋划项目3000个，总投资2.9万亿元以上。其中：围绕 “三篇大文章”、“五型经济”、数字经济等领域，再谋划产业结构调整项目810个，总投资10350亿元以上；围绕建设重大科技设施、搭建创新平台等方向，再谋划科技创新项目110个，总投资1500亿元以上；围绕交通、经贸流通、新基建等方向，再谋划流通信息项目20个，总投资1390亿元以上；围绕拓展城市发展空间、推动乡村振兴等方向，再谋划新型城镇化项目520个，总投资5800亿元以上；围绕文化、教育、医疗等民生领域，再谋划社会文化事业项目130个，总投资1750亿元以上。

同时，围绕中央预算内投资、地方专项债券等各项支持政策，积极争取上级资金。

问

请市发改委领导介绍一下围绕明年任务目标，将采取哪些措施机制推进项目加快建设？

答

市发改委党组书记段继阳：

市委经济工作会议提出，要抓细项目推进机制，推动形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。“振兴新突破、我要当先锋”专项行动部署大会突出强调，前期工作要“实”、跟进服务要“快”、评比考核要“优”。为此，我们紧紧抓好项目“谋、立、推、建”工作，充分发挥项目在稳增长、调结构、促转型中的支撑带动作用，建立健全项目推进的高效机制，为项目高质量建设保驾护航，重点抓好6个方面的机制举措。

一、创新重点项目“赛马”工作机制。持续开展“四比四看”活动，设置“比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效” “四条赛道”，围绕项目储备、立项、开工、投资、竣工等方面同时开展竞赛，推动项目真落地、快建设、见实效，营造“大抓项目、抓大项目”的良好气氛。

二、建立市级四大班子领导项目拉练评价工作机制。由四大班子主要领导带队，每季度分别开展集中拉练活动，对拉练地区（开发区）项目进行现场观摩，并对拉练项目的“投资规模、推进速度、质量层次、经济社会贡献、示范带动作用”等方面进行评分，充分激发全市共同推动项目建设的热情，增强各地区加快项目建设荣誉感、使命感。

三、强化项目建设问题解决机制。坚持问题导向，依托市项目大数据综合管理平台，建立全市重点项目建设问题台账，每周召开问题解决联席会议，明确责任分工，问题解决时限，实行分级办理、提级管理，进一步畅通问题受理、解决渠道，建全完善问题预警、提报、处理、调度、催办、督查、考核等全过程问题解决机制，实现全流程线上申报、线上办理。

四、完善重点项目考核机制。聚焦扩大有效投资、优化项目结构、提升项目质量、强化问题解决，构建项目建设考核评价体系。在区县考核方面，围绕项目投资、项目质量、项目结构3方面、11项指标对13个地区进行考核，注重加大投资总量和结构考核比重，引导各地区高标准、高质量推进项目，在重大产业项目落地开工上取得突破。在市服务部门考核方面，围绕问题解决量、问题解决率、问题服务程度3方面对36个市服务部门进行考核。

五、推行市领导帮扶重点项目工作机制。由四大班子市级领导对108个重点产业项目进行帮扶，实行专班推进机制。每位市委常委帮扶1个区、县（市）和重点帮扶6个重点产业项目，同时帮扶该地区核心发展板块，市人大、政协领导辅助市委常委，成立工作专班，确保完成年度目标任务；每位市政府主管副市长帮扶分管领域和6个重点产业项目，推动项目加快建设。

六、做实项目高标准服务机制。充分发挥“一联三帮”作用，积极帮助企业落实惠企政策、纾解企业困难、推进项目建设。一是全面做好前期手续办理，做实前期工作，深化“区域评估”成果应用，严格“净地出让”管控，加强“标准地”指标管控。加快项目立项，强化项目审批联合办理，推广“带方案出让”，推行建筑师负责制，深化“清单制+告知承诺制”改革，实施分阶段施工。二是完善“首席服务官”制度，树牢“店小二”服务理念，实现“一个项目、一个领导、一个专班、一套机制、一抓到底”的“五个一”工作机制，由副区级领导担任项目首席服务官，对项目建设的各个环节提供全程服务，帮助解决受阻问题，确保项目顺利实施。

问

请问市商务局领导，开展此次专项行动，具体在开展招商引资方面有哪些考虑和安排？

答

市商务局副局长郭志祥：

市委、市政府决定在全市开展“振兴新突破，我要当先锋”专项行动，聚焦“思想再解放、改革再深化、发展再提质”，同时制定出台了项目建设招商引资绩效考核实施办法，为全市招商引资工作增添了动力、压力和激励。市商务局将树牢“项目为王、招商为要、落地为大”理念，落实“全域、全员、全年”工作要求，坚持目标、问题和结果导向，聚焦招大、招新、招链精准发力，不断开创招商引资工作新局面。
2022年工作目标：亿元以上项目实现签约2000个，其中主导产业1200个。亿元以上项目实现落地1000个，其中主导产业630个。经济技术开发区等3个国家级开发区分别引进2个30亿元以上先进制造业项目；市内6个城区开发区分别引进2个10亿元以上高质量项目；辽中等4个县域开发区分别引进2个5亿元以上先进制造业项目。
2022年重点招商方向：一是围绕“老原新”结构调整“三篇大文章”开展产业链招商。聚焦我市产业链龙头企业，瞄准核心断点和关键节点企业，重点开展针对“老字号”产业的补链、强链招商，针对“原字号”产业的延链招商，针对新兴产业的建链招商。二是围绕“一枢纽四中心”开展招商。以创建国家中心城市和国际消费中心城市为战略任务，重点招引“两新一重”基础设施项目与金融、医疗、教育、文旅融合类行业领军企业。三是围绕“五型经济”等新经济形态招商。依托我市优质资源，针对以创新经济、服务经济、开放经济、流量经济、总部经济为代表的五型经济开展精准招商，激发城市内生动力。四是围绕重点国家和地区开展招商。坚持对内招商、对外招商齐头并进。境外围绕RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）沿线国家开展招商，突出对日韩以及德国招商，对日本围绕智能制造、汽车及零部件、新能源等重点产业开展招商；对韩国围绕先进制造业、汽车及零部件、现代服务业等重点产业开展招商；对德国围绕新能源汽车、工业互联网、智能制造等重点产业开展招商，着力推进一批有牵动力的重大项目。境内以长三角、珠三角、京津冀为重点，围绕我市经济转型和产业升级，深入挖掘合作潜力，加强与北京、江苏对口合作，与长江经济带、粤港澳大湾区重点城市对接，实施一批跨区域合作项目。另外，加强与商协会、重点企业沟通联系，促进以商招商。

请问市商务局领导，在抓好全市项目招引工作当中，将建立哪些工作机制加以保障？

答

市商务局副局长郭志祥：

市商务局作为全市统筹推进招商引资工作的部门，始终把招商引资作为推动振兴发展的战略任务，精心组织，积极推进。按照市里制定出台的项目建设招商引资绩效考核实施办法，下一步，我们将完善五项工作机制。

一是考评机制。制定出台细化可操作的《招商引资工作考核办法》，搭建具体完善的考核评价体系，其中将强调“四个突出”：①突出项目落地，分别从签约项目落地转化率、产业项目落地、重点招商项目落地等方面加权考虑；②突出主导产业，加强对高质量项目考核，按照贡献度划分档次，从项目数量、质量、影响力和带动力等方面综合评定；③突出招大引强，对引进国际国内500强企业、重点行业前20强、“头部企业”“瞪羚企业”“独角兽企业”、重点外贸企业等加权考虑；④突出项目贡献率，设置落地项目进资额度、进资额占全市比重等考核评价内容。

二是调度机制。实行周调度、月例会、季讲评、半年考评、全年总评。市领导将每月召开招商工作推进例会，市商务局围绕重大项目受阻问题实行周调度，压实地区、部门工作责任。

三是赛马机制。全年组织招商引资“赛马”活动，设置8条赛道，分别是在谈项目签约、重点项目落地、推进高质量项目、实际利用外资、引进国内资金、开展招引活动、招商活力区建设、盘活闲置商务楼宇。每月开展赛道之星评比，并通过《沈阳日报》等载体通报各地区有关情况。

四是管家机制。建立重点项目管家负责制，对省、市重点项目跟踪服务，当好金牌“店小二”，及时解决企业重点关注的监管不透明、产业环境不优、市场服务体系不健全等问题。

五是培训机制。加强招商队伍建设，针对职业技能、沟通洽谈、法律法规等方面对全市招商队伍开展培训，加快建设职业化、市场化、专业化、国际化招商团队。

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沈阳市人民政府新闻办公室
摄影：牛威、吴易泽美术设计：夏爽

编辑：张一弛

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